谈维检验机构依法施检的具体思路

　　十八届四中全会出台了全面推进依法治国若干重大问题的决定，国家质检总局在2014年10月24日立即召开党组扩大会议，传达学习了会议精神，提出全面建设法治质检。作为一名基层质检机构的工作人员，通过学习会议精神，结合纤维检验机构的工作特点，从依法施检的角度谈谈自身对法治质检的一些认识。

　　博州纤维检验所是一个集行政管理和检验检测于一体的事业单位，对棉花的行政管理行政执法及检验是《棉花监督管理条例》赋予的职责，对纺织品服装类产品的行政管理、行政执法是经上级质检部门授权开展的。而在这里谈的法治质检，主要是从检验检测方面如何实施谈点看法。

　　资质是前提

　　检验检测工作必须达到《实验室资质认定评审准则》的要求，按照《实验室和检查机构资质认定管理办法》的要求，经过省级质检部门组成的审核组资质认定，取得相应证书后才能开展工作，且仅认定范围内的项目才有法律效力。否则所出具的检验报告（证书）就有可能是无效的，不具备法律的效力。 这其中要注意几个问题：一是超范围检测的问题。不是具有了设备、设施就可以开展检测，必须经省级部门审核通过后确认的项目才是合法的。二是检测印章的使用。不是认证证书中所有的项目，两个印章都可以使用，按照产品和参数的不同是有所区分的。三是证书的有效期的问题。当前认证后证书的有效期一般是三年，一旦超期，是不具备检测出具报告的资质的，必须提前6个月申请复审。

　　制度是保障

　　制度是统一一个单位职工行为、贯彻落实各项工作的重要依据，是法治质检落到实处的保障。只有健全了制度，才能避免人治，才有了规范行为的依据。制度明确了程序、职责，明确了可为与不可为，建立了行事的准则，划定了红线，最终反映了一个单位的管理水平。

　　纤检机构规范检验检测行为的制度主要是质量体系文件，包括了四个层次（质量手机、程序文件、作业指导书、质量记录），涵盖了检测各个环节及所有要素。可以配套相应的行政处罚制度，以约束职工的行为。根据准则要求及所内实际情况的需要建立完善的质量体系文件，并严格遵照执行。确保检测的公平公正、方法的科学性、数据的真实可靠、记录的可溯源，这是依法施检的标志，也是法治质检的要求。

　　这里需要注意几个事情：一是体系文件的建立不能缺要素，否则就不健全，执行得再好也有问题。二是体系文件的制定要符合机构的实际情况，不能照搬照抄，无法运行，否则那就是漂亮文章而不是质量体系文件。三是体系的执行要严肃严格，要有记录做印证，可做溯源。不能随意地发生行政干预的事件，严格落实公正性申明的内容。真正做到有问题找体系而不是找领导。四是质量目标要清晰明确可操作。过高易导致人员信心不足，过低易导致机构进步过缓，服务质量不高。五是认真落实好内审和管理评审，不能走过场。内审是发现体系运行中存在问题的一个十分重要的环节，要覆盖整个机构影响到检验的各个环节和所有的要素，而管理评审更是对体系符合性适宜性的评价，需要认真审核收集改进意见完善体系，确保其有效性。

　　队伍是基础

　　人永远是完成各项事业的保障，无论人力、人才都离不开人，设备的操作要靠人，而人员的水平高低直接关系到所从事项目的质量和效率，关乎单位形象的好坏。所以说人员是基础。要加强对人员的培训，严格做到持证上岗，提升人员的综合能力。

　　在人员这一环节中，道德品质的好坏尤为关键。要加强职工职业道德教育。道德败坏者能力越强，可能手段也越隐蔽，造成的危害也越大，无论是经济上或是形象上。

　　其次是个人的学习能力。当前社会科技进步快速，新技术新产品的应用加快，新生事物产生的周期缩短，特别是检验检测，需要我们的人员有着很强的学习能力和接受能力，否则无法适应社会发展的需要，更无法应对岗位的要求，又如何谈检验检测和服务。在检验检测中对标准的理解要到位，对仪器设备的操作要准确，对出现的粗大误差要会识别，才会得到可靠的检验数据，这一切都与学习能力息息相关。

　　再者是人员的创新能力。学习得再好，如果不能加以利用，仅仅停留在书面那就是无用知识，终会再次过期。

　　而对于当事人来说，学习再应用的过程就是一个创新的过程，也是考验其创新能力的过程。同时还要考虑相关配套的流程、记录，考虑法律法规、技术标准的具体或潜在的要求，完善相关内容，最后达到开展工作的要求，这就是创新的能力。

　　最后是人员的沟通能力。无论是哪个单位，无论哪个岗位，分工是越来越细致，便于责任的考核追究，但相互协作是必不可少的事情，这就需要考验人员的沟通能力（领导的沟通除外），沟通良好则事半功倍，沟通不好则事倍功半。

　　在体系执行过程中要注意以下几个问题：一是执行好人员培训程序。无论是新人或者老人转岗，都要进行必要的岗前培训，确认其具备上岗的能力。二是加强新建项目中检验人员的培训，适应新项目开展的需要，学习新项目的技术标准、环境要求、设备操作。三是要落实好质量监督员的责任。不单单是对新进人员、老人转岗要进行监督，还要做好日常检验各个环节的不定期监督，发现人员操作中存在的问题。四是加强作业指导书的管理，对于复杂设备或者检验过程，要制定统一的作业指导书，统一人员的操作手法和过程，确保检验结果的质量。

　　监督是手段

　　制度是针对那些不自觉的人的，而制度落实得好坏在于监督。要通过监督让遵守制度的人感到骄傲，让违背制度的人对制度产生敬畏，建立执行制度的严肃性。对于检验人员，要加强日常行为的监督，培养依照体系做事的习惯，做到持续改进。

　　在这一环节，要注意做好以下几件事：一是质量负责人要抓好整改项目的追踪落实，要形成闭环。二是质量监督员的监督行为要落实到位，不得受行政行为的干预和影响，并能够及时上报到质量负责人。三是纠正措施、预防措施的实施要有针对性，真正做到预防在先，纠正到位。

　　且纠正措施要起到警示的作用。四是对内审管理评审中发现的问题要彻底予以纠正，不能放松或者掩盖。五是要用好结果质量控制手段，认真对待项目比对、能力验证的结果，如结果出现了偏差，要认真分析原因，查找问题，确保检测质量。六是要妥善处理好上级机构提出的改进建议和用户提出的意见，从中找出改进的机会，提升服务的质量，减少差错。

　　依法施检是一项系统的工作，从影响到检测结果的“人、机、料、法、环、测”等各个环节，到体系文件有效运行，到各项记录的有效印证都有密不可分的关联，我们一定要认真履行好岗位职责的要求，取得资质、完善制度、加强培训、做好监督，才有可能实现依法施检的目标，确保检验结果的质量，增进检验机构在面临改革时的竞争力。