浅谈施工企业法律事务管理

　　摘要：建筑市场竞争日益激烈，施工企业所面临的风险与日俱增。笔者结合工作实际，就施工企业存在的法律风险及原因，提出了加强法律事务管理的建议。

　　关键词：施工企业，法律问题，原因，建议，措施

　　激烈的市场竞争给施工企业带来了不容忽视的法律问题，运用法律手段有效地防范和化解法律风险，已成为企业提高市场竞争力的重要方面。笔者结合曾在施工企业法律事务部工作的经历，就施工企业存在的法律风险及原因、加强法律事务管理的建议等方面谈谈自己的看法。

　　一、施工企业存在的法律风险

　　由于各种原因，市场给施工企业带来的风险日益增多，如技术、环保、安全管理方面的风险，合同签订和履行方面的风险，投资风险，劳动法律关系风险，知识产权管理风险，资金管理风险等等。各种风险处理不当会引发各种法律风险。

　　二、存在法律风险的原因

　　(一)对法律事务工作的重要性认识不足

　　在市场经济条件下，企业的任何一项行为都面临着法律风险。一些施工企业对法律事务工作认识不足，没有清醒地认识到法律风险对企业生存和发展的重要影响，没有从事关企业生死存亡的战略高度来认识和重视企业法律风险防范。

　　(二)法律事务工作的前瞻性不够

　　发挥法律事务工作的法律风险防范职能，需要把法律事务管理工作贯穿于企业工作的各个环节和各个方面。企业法律事务工作主要以预防为主，其次才是依法解决、处理已发生的法律纠纷。

　　(三)法律事务工作人员综合能力不高

　　在法律事务的实际工作中，一些工作人员综合能力不高，有的服务意识不强，对企业内外环境把握不够；有的对企业的业务范围及流程、必要的技术知识及规程规范等没有全面的了解；有的不具备必要的经营管理知识。特别是同司法和行政执法部门接触过程中，缺乏优秀的沟通和公关能力，不能最大限度的维护企业合法利益。

　　三、加强法律事务管理的建议

　　(一)加强法律事务管理的原则

　　1.严格依法办事、依法经营管理的原则。

　　2.维护本企业的合法权益的原则。

　　3.事前防范为主的原则。

　　4.管理为主的原则。

　　(二)加强法律事务管理的具体措施

　　1.健全法律事务管理工作机构和队伍建设

　　设立专职的法律事务管理部门，并在各下属单位配备专职或兼职法律事务人员，形成科学的法务工作网络体系。

　　法律事务人员必须具备法律知识、精通法律法规，熟悉企业的经营管理流程。有选择的引进已经取得“企业法律顾问”、“律师执业资格”或通过司法考试的、有志于从事企业法律事务管理工作的人员，充实到法律事务机构中去；引进高校法学专业毕业生使其熟悉企业管理；鼓励员工参加法律业务相关资格证书的考试和学习；以组织考察交流、参加重大案件的讨论和观摩开庭等形式，培养一批既熟悉企业生产、经营、管理的专业知识，又具有法律专业技能的复合型法律事务管理骨干力量，使公司法律事务管理人员具有相应的上岗资格与较高的业务水平。

　　从加强法律事务人员、机构自身建设入手，建立、规范和完善法律事务管理机构自身的各项工作制度及流程，保证公司法务工作有序、高效实施。

　　2.健全公司规章制度体系

　　企业法律事务管理工作要按照规划要求，全面规范企业合同管理、规章制度管理、案件管理、知识产权管理、法律咨询与培训管理、投资及工商注册登记事务管理等法律事务，以构建严密的法律事务管理制度体系。法律事务工作人员要全过程参与企业的规章制度建设、重大经营管理决策、合同签审、经济纠纷处理等涉法活动；负责解答公司经营与管理各环节中的法律问题，并提出法律咨询意见；提请选聘社会专业律师，并进一步拓宽法律服务领域，提高服务质量和水平。要结合企业发展规划，强化规章制度的建立、健全与完善，并保障其执行。

　　(1)制定规章制度管理办法。为使企业规章制度的制定、修改和废止活动程序化、规范化，保障规章制度的合法性和有效性，推进依法治企的进程，要制定相应的规章制度管理办法。

　　(2)梳理、完善原有的规章制度。为适应市场经济环境逐步完善的新形势，对原有的规章制度进行梳理、修改和完善，确保对内政令统一，对外与时俱进。

　　(3)进行规章制度汇编。根据工作需要制定并完善各项规章制度，保证企业各项活动有章可循，并将本企业各部门、各方面的规章制度汇编为《规章制度汇编》，形成科学完善的规章制度体系。

　　(4)严格对规章制度的执行和监督。完善责任追究制度，做到有章可依，执章必严，违章必究。

　　3.制定并实施普法规划，加强法制宣传教育

　　根据国家普法规划要求，结合企业实际情况和需要，制定出本单位的普法规划和年度法制宣传教育计划，有计划、分层次、讲实效、有针对性的深入开展普法教育。

　　(1)抓住普法重点，开展普法教育。

　　在普法教育过程中，要以领导干部和经营管理人员为重点，建立企业领导干部学法、用法考核制度及领导干部任前法律知识考试制度，把领导干部任职期间的法治工作情况列入干部考核评价体系，把能否“依法决策、依法经营、依法管理”作为干部考核的重要依据。

　　(2)采用多种形式实施普法教育。

　　根据普法规划要求，精心组织，形式多样，狠抓落实，通过开展法制宣传有效提升企业干部员工的法律意识和法律素质。

　　4.进一步强化合同管理

　　(1)进一步健全合同管理制度，使合同管理有章可循。

　　(2)各级管理机构应配备具有较高法律素质和业务水平、熟悉合同法及相关法律知识的专兼职合同管理人员，负责合同管理的日常工作和承办其他合同事务。

　　(3)要加强对合同的各阶段管理，避免合同风险，确保企业利益。

　　(4)针对企业及各下属单位可能发生的合同法律纠纷，法律事务管理部门应提前介入、全程参与，做好事前防范工作，尽力避免纠纷或案件的发生，做到即使发生纠纷或案件，也必须在事实和法律方面有利于企业取得或维护其合法权益。

　　5.加强案件管理

　　(1)制定案件管理规定。应明确企业案件管理办法，并坚持案件及时上报制度和案件统计制度，对隐案不报或严重失职，致使企业权益受损的直接责任人严肃处理，绝不姑息。

　　(2)强化案件管理实效。对企业及下属单位的各类案件，由法律事务管理部门归口管理，各相关部门要通力合作，对案件的证据资料收集、分析和应诉提供必要的业务支持，提升对案件的处理能力。

　　6.积极维护公司合法权益

　　结合我国逐步完善市场经济的新形势，为提高企业的抗风险能力，增强自身的市场竞争力，必须增强维权意识，主动做好起诉、应诉和非诉调解工作。

　　注重知识产权保护工作，严格遵守《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国专利法》等知识产权法律法规，清理企业所拥有的商标、专利、文字作品、计算机软件、商业秘密等知识产权，发现外单位侵权的一定要主动采取法律手段维护公司的合法权益。

　　另外，企业领导要注意充分调动法律事务人员的工作积极性，在活动经费保障、工作条件、职称待遇等方面给予关心，同时要加强对企业法律事务工作人员的工作考核。法律事务工作人员要积极努力提高自身的法律素质、业务水平，履行工作职责，充分发挥职能作用，为维护企业经营权益、防控法律风险做出贡献。

　　四、结语

　　施工企业必须加强法律事务管理，一方面使企业的生产经营与市场接轨，满足市场需要，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力；另一方面使企业在生产经营管理过程中维护自身合法权益，提高企业经济效益，提升企业的品牌和形象，使企业更加牢固的立足市场，实现持续健康发展。

　　作者简介：张欣，1977年11月生，大学本科学历，经济师。