余学江广元发表的论文

朝天区曾被评为四川省“八五”期间计划生育工作先进集体。文化、艺术、广播电视、体育等各项事业都有明显进步。麻柳乡被评为“中国民间艺术之乡”。民法制建设不断推进，党的领导得到进一步加强。 人民生活显著改善。通过艰苦努力，1998年9月 经省、市验收，提前一年越过温饱线，农村人口贫困面由建区时的89%降低到6%，城镇居民的消费支出增长6.5倍，农村居民的消费支出增长4.5倍，居民的耐用消费品拥有量大幅度增加，十年间农村新建住房180多万平方米，城镇新建住房10多万平方米，城乡群众的衣食住行、思想观念及精神面貌发生了深刻的变化。 对外开放取得丰硕成果。憗台湾、浙江、广东、成都、西安等地五十多家企业相继落户朝天，投资上亿元，从事农业产业化及加工、采掘和服务行业的开发与经营。 （一）朝天区文化服务机构1、朝天区文化馆 始建于1990年，占地1000平方米，业务用房247平方米，拥有国定资产20万元，现开设有艺术培训、美术装饰、广告等对外服务项目，年业务收入达万元。文化馆配有音乐、舞蹈、摄影、美术等业务干部，群众辅导、文体活动组织、科普宣传、文化产业开发等各项工作开展顺利，正日益成为朝天宣传思想工作重要阵地和群众文化娱乐服务中心。 2、朝天区图书馆 始建于1990年，占地1000平方米，业务用房550平方米，拥有固定资产40万元，拥有各类藏书3万余册，年订有各类报刊杂志100余种，内设有阅览室、外借部等。该馆年接待读者2万人次，年业务收入1.2万元。（二）中小学数量及在校人数全区现有中小学206所，其中高中1所，职中1所，单设初中4所，乡镇中心校28所，村级小学172所。在校学生人数32181人，其中高中在校人数509人，职中在校人数195人，初中在校人数8942人，小学在校人数22535人。另外3--6岁幼儿在校人数3694人。 清以前，朝天的文化艺术，由民间自行运作，以传统文化、传统教育、传统艺术在师承前人的基础上，有一定程度的进展，培养和发展了一批优秀的文化、艺术人才。民国时期，新文化渐次传入，各地建立了小学校、报纸、新文化书籍，开始传播。1933年至1935年，朝天是苏区革命根据地之一，在苏区内新文化运动得到了进一步的开展，宣传党的政策、开办各类识字班，唱抗日歌曲，演活报剧，刻写宣传标语，办板报，建学校等收到了良好的效益。 解放后，党和政府各基层建制中都有文化委员，利用各种文艺形式，配合各项中心工作，清匪反霸、减租退押、破除封建迷信、宣传抗美援朝、土改、开办夜校扫盲等，收到了良好的效果。1954年至1964年，朝天、羊木、中子等地，相继建立了文化辅导站，业务文工团、剧团、阅览室、电影放映队、广播组、读书组、文艺演出队等。在各类文艺活动中，涌出了一批先进典型，中子区文化活动的经验在《四川日报》上发表，宣河乡灯塔大队党支部书记出席全国文教群英会，马家乡五七大队、沙河乡的金鳌、白虎大队的业务文艺创作，在广元、绵阳会演得奖。 中共十一届三中全会后，群众文化活动开创了新局面。 一九八九年广元市朝天郊区新建以来，朝天新建了区文化局、区文化馆、区图书馆、区文馆所和文化艺术学术，乡村文化站十五个，文化演出、音乐会达100场以上，美术、戏剧、摄影、诗歌、小说、舞蹈、故事创作等培训，展览、比赛二十余次。1995年广元女儿节、秋交会，朝天举办了《蜀门风采》专场文艺演出，获全市一等奖。《蜀门风采》的部分片段在中央电视台、四川电视台播放。建区以来，在市级以上报刊上，如《人民日报》、《中国旅游报》、《收获》等国家级报刊、书发表文学作品50多篇，论文二十余篇，摄影美术作品20余幅，文史、专业著作《朝天广记》一部。 在群艺方面，朝天的民歌、舞蹈、书画、工艺诸方面源远流长： 1、民歌方面，有劳动号子、山歌、神歌、薅草歌，内容丰富； 2、舞蹈有：灯舞、彩莲船、龙灯、狮舞、车车灯、采高脚等； 3、音乐：民间音乐主要有吹奏锁呐、锣鼓、锁呐锣鼓套奏，还有三弦等； 4、书画：朝天在清末民国时期，有些著名的书法家在省内外都较有名，如中子镇的刘光汉是当时四川省八大书法家之一，马家坝乡的王赞襄、黄万全，他们的书法独具一体，其字贴至今还流传在陕西一带。画，清、民国时期，多是军画、画门神一类较为普遍。画绘的人较多，参加市、省书法绘画展的人达10人以上。在《四川教育》和《广元市书画家作品选》等书刊和专集上发表二十多幅，黄应泰同志的钢笔画“筹笔驿”在日本宫田纤夫编著的《李商隐诗集》的扉页上刊登； 5、工艺美术，尤以石刻为著狮和大型墓碑称绝。汪家乡永龙村清道光、光绪年间龙子泰父子之墓，三品官向显达元墓，为石刻上品，今被区级重点文物保护单位，雕工精巧，石刻人物近百图，栩栩如生。今麻柳乡石匠师赵仕堂到陕西沔县、广元凤凰公园、汉中治台博物馆、留坝张良庙等处的石刻，均为赵仕堂等人精刻，称誉为石刻艺术家； 6、麻柳刺绣是古老羌氏族的风俗，男女衣饰、生活用品装饰物、绣品上的图案皆装在妇女的心中，衣饰和各类生活用品有极强的生活气息和羌氏族服饰特色。麻柳刺绣曾在省展馆、中国美术馆多次展出，国内外有十多家报刊刊登，受到了杨汝岱和中国美术馆领导的高度评价； 7、文物，朝天是文物大区，现有省文保单位一处--明月峡先秦栈道遗址。市区文保单位146处，明月峡栈道曾在中央电视台一套、二套、香港 凤凰电视台、四川省电视专辑播放，拍摄电视剧、电视片二十多部，还有大安寺（明代古建筑、汉唐古梅），七盘关、朝天关、红坪县址等，政府和文保部门采取各种措施大力保护，为发展朝天的经济而开发利用； 8、图书馆过去在朝天是一片空白，建区后，文化局建立了图书馆和阅览室1000余平方米，收集、征集了各类书刊、报纸，现有各类藏书20000余册，年平均借阅流量近万人。 1、总人口20.51万人，男女结构10.59:9.92，自然增长率8.26%，其中非农业人口1.08万人。2、受教育程度：中等教育7554人，约占总人口的3.68%，高等教育1693万人，约占总人口的0.83%。3、城乡从业人员总数12.2万人，其中第一产业占72.95%，第二产业占4.1%，第三产业占22.95%。4、城镇劳动工资：平均工资5791元/人年，其中服务业5696元/人年，制造业6550元/人年。 （一）电厂和装机容量，输变电能力 该区属地方网趸售国网供电为主的供电县区，全区现有110kv变电站一座，110kv线路6km，110kv变电容量2万kvA；10kv配电线路897km，配电变压器361台，1466kvA;低压线路3793km，通电率100%，年用电量3500万kwh，年人均用电量175kwh。建成地方水电站5座，装机容量3270kw，年保证出力1110万kwh，年实际发电量1140万KWh。配合农网改造，全面理顺了该区电力管理体系，依照农网改造方案，拟新建35变电站4座，新增变电容量14000kvA，使全区供电基本达到同网同价，全面改善该区供电质量和供电能力，促进国民经济快速健康发展。（二）公路和城市建设情况 建区十年，在区委、区政府的正确领导下，该区公路建设和城乡规划与建设发展迅速并取得可喜的成绩。1994年以来，区委、区政府借鉴苍巴公路的好经验，掀起以党委领导、政府牵头，部门配合、群众参与的公路建设热潮，朝阳公路三级达标大会战，沙曾（沙河--曾家）、转马（转斗至马家坝）、元柏（元吉至柏杨）公路四级改造、城区进出口通道、军师庙大桥以及大羊（大巴口至羊木）公路油路建设、中曾（中子至曾家）公路油路建设等重点工程相继竣工。截止目前，该区公路总里程达434.9公里，其中国道二级专用公路43公里，国道108线50公里，县道76.7公里，区乡道261.2公里，村组公路1743.9公里（不含公路总里程），已通公路乡镇25个，达100%，村181个，占总数的85.7%，组957个，占总数的65%,公路交通的主骨架和网络化基本形成。为全面实现上等升级，区委、区政府拟定三年实现县道公路黑色化或水泥化，乡道公路等级化，村通公路达100%，组达80%。五至十年实现干线公路联网，100%的乡道公路路面硬化，80%的村组公路上等升级，已通公路的村组均达100%的奋斗目标。全区城市规划控制面积为15.35平方公里，建成区面积达1.6平方公里，城市人口已发展到1.3万人。新、扩、改建硬化城镇道路6.21万平方米，配套铺设排水管道5公里，铺设人行道1.84万平方米，新建城镇防洪堤4.66公里，安装城市路灯300盏，新建垃圾处理场一座，垃圾屋91个，新建城镇大中型桥梁9座，新建、扩建、改建各类房屋建筑面积20万平方米，开通电话容量5000门，城乡居民电话拥有量2.1门/户，实现城镇建设总投资达7.5亿元。村镇建设步伐加快，中子、羊木列入省级试点镇，规划面积达6平方公里。农村能源及房地产开发也取得显著成效。 西周时期，朝天为西周辖治。春秋初期，蜀部落酋长于蜀称王，建立蜀国、朝天为蜀治。春秋中期、蜀于今广元南部建置附庸国。春秋末期，蜀开明氏废附庸国，于今广元南部（今昭化境内）置苴国，朝天属苴治。秦统一六国后，全国推行郡县制，秦于今昭化置葭萌县，朝天属葭萌治。秦二世元年，刘邦率军攻破咸阳，秦亡，刘于汉中称王，朝天属汉治。建安二十二年（217年），蜀汉刘备杆葭萌县北（今朝天镇楼房沟村周家坪）置昭欢县，隶属梓潼郡。 秦始三年（267年），晋为树立国威，盖避“昭”讳，遂颁诏天下，改“昭”为“邵”，更名为邵欢县。东晋惠帝太安二年（303年），羌族首领率军走故道、金牛道、拔益州据全蜀，建立大成国，邵欢县归大成。晋穆帝永和二年（346）年，桓温灭成汉，邵欢复归晋。晋太元十五年（390年），邵欢隶晋寿郡，其辖域由兴安、邵欢两县分治。宋文帝元嘉十九年（442年），杨难当破葭萌，后为齐将裴方明所败，邵欢归齐治。齐明帝嘉鸾永泰元年（498年），为稳固边防，宠络人心，遂增州置县封官晋爵，将刘宋迁置的华阳郡又迁至朝天境内的邵欢县邑--周家坪，这就是朝天地区广为流传的“曹州府”。北魏正始二年（505年）因邵欢县邑城江畔水码头石盘亭上建有河神庙一座，俗称“石亭寺”，故以此为名，将邵欢县改为石亭县。西魏建德二年（573年）省晋寿、 石亭二县，原石亭县所辖区域归兴安县治，石亭自此废县为戌。 隋炀帝大业三年（607年），为御西北少数民族入蜀，于富村驿（今朝天镇）置兵镇守，并改富村驿为“飞霞镇”。唐天宝十五年（756年），唐玄宗避安史之乱奔蜀，至飞霞镇后，蜀中百官于此接驾，隆典朝拜天子幸蜀，为之纪念，遂将飞霞镇更名为朝天镇，属绵谷县治，朝天之名延至今日。南宋建炎四年（1130年），利州宁武军于朝天置都统治官。至元十四年（1277年）置广元府路，十九年（1282年）置广元总管府。明洪武二十二年（1389年）于朝天镇置富千户指挥所。1640年至1644年，张宪忠锯朝天，朝天属大西政权。清顺治三年（1644年），广元县置三乡，于神宣驿置神沙乡，顺治十五年（1658年），广元增置为六乡，朝天境内有神沙、干河二乡。清康熙二十六年（1698年）于朝天镇增设千总。雍正九年（1732年）于朝天镇增设巡检司。乾隆二年（1756年），神宣驿由驿丞升为巡检司，析朝天镇巡检司。嘉庆（1799年），神宣驿升置为分司县。嘉庆十六年（1811年）撤神宣驿公司县改置为广元县神宣驿镇分司。光绪元年（1875年）撤镇分司为总保，后改称神沙乡。宣统二年（1910年），撤总保改设东宣镇。民国元年（1912年）设神宣驿分县，下辖三个团区 ，九个团防局。民国十六年（1927年）撤分司县改设神宣驿公安分局，辖域未变。民国二十二年至二十四年（1933--1935年），中国工农红军第四方面军于青林乡李家坪建立红坪县苏维埃政权。民国二十四年（1935年），神宣驿改为第二行政督察区署，民国二十九年（1941年）改第二行政督察区为第二区公署。1949年12月13日，朝天解放。1950年上半年至1952年，先后组织了五个区公所，所属28个乡镇分隶。1986年10月，撤销羊木、大滩、中子、曾家四个区公所，原所属22个乡镇归朝天区公所辖。1989年9月，经国务院批准，同意建立朝天区（县级），区人民政府驻朝天镇，辖朝天、元吉2镇和26个乡，朝天区公所即行撤销，后几经调整，朝天区现辖6镇19乡。1997年，朝天区面积1619.7平方千米，人口20万，辖6镇19乡：朝天镇、羊木镇、沙河镇、中子镇、曾家镇、大滩镇、陈家乡、蒲家乡、鱼洞乡、小安乡、东溪河乡、花石乡、西北乡、宣河乡、青林乡、转斗乡、两河口乡、李家乡、汪家乡、麻柳乡、临溪乡、平溪乡、马家坝乡、文安乡、柏杨乡。2000年，根据第五次人口普查数据，全区总人口202984人，其中： 朝天镇 27828、大滩镇 12115、羊木镇 15874、曾家镇 9980、中子镇 10458、沙河镇 7926、陈家乡 6290、小安乡 3786、鱼洞乡 5221、东溪河乡 9430、花石乡 4410、蒲家乡 4634、西北乡 4834、宣河乡 10285、转斗乡 6228、青林乡 3735、平溪乡 5344、两河口乡 10560、李家乡 8771、汪家乡 7151、麻柳乡 7934、临溪乡 6499、文安乡 5175、马家坝乡 4251、柏杨乡 4265。有彝族、藏族、羌族、苗族、回族、侗族、瑶族、蒙古族、土家族、僳僳族、满族、纳西族、布依族、白族、壮族、傣族等民族分布。2004年，朝天区辖6个镇（朝天、大滩、羊木、曾家、中子、沙河）、19个乡（临溪、西北、麻柳、汪家、陈家、转斗、平溪、小安、花石、东溪河、柏杨、鱼洞、青林、宣河、两河口、李家、文安、马家坝、蒲家）。 新中国成立后，在中国共产党的领导下，在社会主义革命和社会主义建设方面取得了巨大成就，解放前衣不遮体、食不果腹的日子一去不复返。朝天人民经历了土地改革、互助合作、初级社、高级社、人民公社、改革开放和实行家庭联产承包责任制。在社会主义市场经济条件下，勤劳朴实的朝天人民大力发扬“朝天精神”，克难攻坚，与时俱进，开拓创新，树立和落实科学发展观，建设社会主义新农村，努力构建和谐朝天，现已越温脱贫，过上了殷实富足的生活，阔步迈向全面小康。工业生产从无到有。解放初，全区几乎没有一家像样的工业企业，老百姓生动形象地总结朝天的工业是“重工业铸铧，轻工业理发”。至2005年，全区已有重点工业企业12家，豪运药业、通达炉料加工厂、双和模板厂、天源林产品公司等已成为支柱企业，2005年全区工业总产值实现24063万元。农业农村经济持续发展。解放初，农业还基本停留在刀耕火种的原始耕作模式上，加之朝天土地贫瘠，自然灾害频发，农民仅能免强维持生计。曾家、小安一带的民谣：“吃的洋芋果，烤的疙瘩火，洋芋倒还面，腿杆都烤烂，要得腿杆好，蓐过二道草”，形象地总结了那种缺衣少食的日子。20世纪60年代开始，农村逐步推广良种、化肥和农业科技，粮食产量逐年提高。改革开放后，农村实行家庭联产承包责任制，大大地调动了农民的生产积极性，尤其是在朝天建区后，实施山、水、林、田、路综合治理，大力夯实农业基础，全面推广良种良法，提高农业科技含量，积极推进农业产业化经营，农业农村经济稳步发展。至2005年，全区农业总产值实现51740万元，农民年纯收入实现1841元，粮食总产量达8.15万吨。黄羊、蚕桑、无公害蔬菜、干果已成为全区主导产业。稳步实施了退耕还林、天保工程、人畜饮水、以工代赈等农业项目，加快社会主义新农村建设步伐，改善了农村人居环境。全年共输出和转移农村劳动力4.79万人，外派劳务255人，劳务总收入达2.31亿元。基础设施建设突飞猛进。过去的朝天，山路崎岖，交通不便，“曲磴留蛇蜕，悬崖落虎毛”，就是真实写照，如今不再会有人嗟叹“蜀道之难，难于上青天”。宝成铁路复线由南至北，贯穿全区5个乡镇，108高等级公路穿越境内6个乡镇，25个乡镇皆通公路，214个行政村90%通车，1466个村民小组80%通车，大巴口嘉陵江公路大桥建成通车，通乡油路建设工作进展顺利，区内以中（子）荣（山）、朝（天）阳（平关）、转（斗）马（家）、大（巴口）回（龙河）、沙（河）曾（家）、朝（天）陈（家）公路为主骨架的道路交通网络业已形成。至2005年，全区有19个乡镇和部分村组开通了程控电话，建成“村村通”电话系统，移动通讯发展迅猛；有12个乡镇实现光纤电视联网，村村通卫星数字电视工程加快实施，有线电视用户达1.39万户，电视覆盖率达95%；城市建设日新月异，建成区面积逐年扩大，道路、公园、广场等市政设施建设步伐加快，城市形象日益改观，城市品位大幅提升。科技、教育、卫生等社会事业加快发展。科学技术在全区广为普及，科技对经济的贡献率有所提高，全区农民中有专业技术人员2725人。教育事业稳步发展，办学条件进一步改善，教育质量逐年攀升。解放初，全区仅有几所完全小学，至2005年，区内有高完中1所，职业中学1所，单设初中5所，完全小学30余所，微机室、多媒体教室校校具备，电化教学、实验教学等现代化教学手段已广泛使用，每年为各类高等院校输送600余名合格人才。医疗卫生条件不断改善，解放初，全区仅10余名中医先生，拿脉诊病，抓药熬汤，十分原始。现有区人民医院1所，区中医院1所，乡镇卫生院25所，214个村设有医疗点。CT、B超机、透视机、心电图、脑电图等医疗设备齐全，检测手段先进。城乡居民生活发生了很大变化，至2005年，农民人均纯收入和全年全区在岗职工年平均收入分别达到1841元和11122万元，城乡居民储蓄存款余额达26929万元。朝天，旅游资源丰富。原始森林、古迹遗踪、奇山异水、乡风民俗、道观寺庙、古墓碑碣，比比皆是，品位之高，数量之多，令人叹为观止。明月峡是古蜀道（金牛道）的咽喉，是四川连接陕西的重要交通孔道，是国家级重点风景名胜区——剑门蜀道的起点。1991年，明月峡被批准为四川省文物重点保护单位。2002年，明月峡被批准为四川省科普教育基地。该峡谷全长2公里，宽近100米，嘉陵江奔腾其间，两岸绝壁高耸，垂直高差约300多米，集栈道、驿道、纤夫鸟道、水道、公路、铁路等古今六道于一峡，是中国乃至世界罕见的人文景观，堪称“中国交通史博物馆”。朝天关和龙门阁是朝天景区内古驿道的代表景点，前者驿道盘旋山顶，约5公里，体现了蜀道的险峻；后者是“川北第一大洞”，古驿道翻山而过，体现了蜀道的雄奇。有“地下龙宫”之称的雪溪洞距明月峡约10公里左右。水磨沟属四川省自然保护区。平均海拔1712米，区域面积78平方公里，森林覆盖率64%，有近千亩高地草原，集森林、峡谷、草原、瀑布等各类景点于一身。保护区内野生动植物种类繁多，云豹、扭角羚、藏酋猴、珙桐、连香树、白皮松等珍稀动植物分布期间，具有景观综合优势。核心区人口稀少，大部分为无人区，保持原始风貌，生态环境优良，空气质量好，距陕西省宁强县汉江源头不远，其景观价值为本地区所少见。主要景点有马尾瀑、月亮峡、贵妃草原、石笋峰、青龙洞等，是探险旅游的绝佳去处。曾家高寒山区平均海拔1200米，最高点海拔1988米，面积397平方公里。境内台地、岩溶较多，为典型的喀斯特岩溶地貌。溶洞、落水洞、漏斗、天坑星罗棋布，有大小溶洞数千个，被誉为“溶洞王国”、“迷宫世界”。众多暗河穿流其间，形成洞中有水、洞中有鱼、洞中有洞、钟乳石笋密布的奇特自然景观。曾家山地质旅游资源品味极高，其科学价值在四川境内颇具代表意义。该地区森林覆盖率为57%，动植物种类繁多，生态环境优良，空气清新，气候宜人，冬可赏雪，夏可避暑，曾家的土鸡鲜美，腊肉纯香，野菜遍地。该地区交通便利，民俗风情浓郁，羌族文化遗风犹存，古式吊脚楼造型别致，麻柳刺绣名扬海外，是地质生态旅游、溶洞探险、举办会议、度假休闲的理想之地。朝天还有古战场遗址、古关寨、古碉楼可待开发，三国文化、唐文化遗迹可供发掘，众多的自然景观可供观赏。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。从历史到现实，深入了解区情，认真研究区情，准确把握区情，能更好地扬长避短，因地制宜，树立和落实科学发展观。20世纪的历史告诉我们，“发展才是硬道理”。抚今追昔，任重道远。21世纪的历史将再次证明，勤劳勇敢的朝天人民一定能够在中国共产党领导下高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”重要思想，用科学发展观统揽经济社会全局，又快又好地推进朝天发展新跨越，奋力实现构建广元经济强区的目标。 本世纪的五年至十年，将是朝天经济社会发展的关键时期，全区工作将紧紧围绕经济建设这个中心，调整结构，发挥优势，崛起支柱，使城乡人民生活尽快实现小康，整体生活质量基本达到或接近沿海发达地区的水平，当前要做好以下几项工作。一是大力推进农业产业化。按照“面向市场，突出特色，规模发展，集约经营，专业生产”的原则和已确定的发展思路，突出产业发展重点，狠抓产业规模和档次提升，以扩繁和改圈为重点，逐步由放养向种草圈养过渡，加快黄羊产业发展；以桑树栽植、设施配套和增加养蚕量为重点，稳步推进蚕桑产业；以病虫害防治、品种改良、提高单产和创立品牌为重点，加大以核桃为主的干果产业发展；要以引进技术、拓展市场销售渠道为重点，经济与生态效益并重，抓好食用菌发展；科学规划，集中成片，效益优先，稳定面积，适度规模发展烤烟；扩大蔬菜种植面积，依靠科技，大力发展精细和反季节蔬菜，不断提高蔬菜商品率。二是加大对内开放力度。要面向市场，抢抓机遇，转变观念，主动出击，强化服务，注重实效。切实加强招商引资工作领导，落实招商引资目标责任制，健全和完善项目引进的激励考核机制，调动各方面的积极性；加快架构招商引资服务平台，在夯实以交通建设为重点的基础设施条件，改善硬环境的同时，进一步强化服务意识，打破部门、行业、区域利益割据，强化“外来企业投诉中心”职能，搞好“一站式”服务，认真落实已出台的各项优惠政策，切实为纳税人办实事。坚持“广交朋友，通过民间，面向企业，讲求实效”的方针不动摇，放宽视野，创造条件，不断拓展招商引资渠道。树立良好招商形象，搞好已签意向协议项目的跟踪、协调和落实工作，努力提高项目合作的成功率。紧紧依托该区资源和农业产业化建设，充分体现引进企业对该区经济建设的带动作用，不断开拓新的投资领域，积极发展该区外向型经济。三是大力实施“科教兴区”战略。憗加快科技进步与创新，进一步解决科技与经济脱节问题。推广成熟、先进、实用的农业科技成果，加大农业新品种的引种、试种、示范和推广，加强农村科技培训，培育一批农业科技工作典型和农村科技致富带头人。加强技术改造，增强新产品开发和技术创新能力。深化科技体制改革，发展科技中介机构，完善技术创新的投入机制和激励机制，促进该区科技事业迈上新台阶。切实把教育摆在优先发展的战略地位。巩固“两基”成果，提高“两基”质量和水平；深化教育体制改革，全面推进素质教育；调整教育结构，合理配置资源；鼓励社会力量办学，增强高中教育办学能力；大力发展职业技术教育，着力培养实用型人才，提高劳动者整体素质；增加教育投入，改善办学条件；加强师资队伍建设，大力提高 教育质量。重视人才开发，把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务，在盘活本地人才的基础上，建立引进人才的直通道，加强人才队伍建设，整体提升全区人才队伍的素质，创造有利于开发和利用人才资源的新机制，积极营造用好人才、吸引人才的良好环境。四是切实加强基础设施建设。憗突出抓好以公路为主的交通网络建设，加大水、电、气、通讯建设和改造力度，继续抓好农田水利基本建设和城镇基础设施建设五是调整城乡结构，加快小城镇建设。憗调整城乡结构，加快小城镇建设。 按照把朝天城区建设成为广元近郊休闲旅游度假区这一总体思路，加快市场基础设施建设，重点抓好防洪堤、小中坝开发、中山街改造、水上公园、城区进出口通道、大巴口工业园区等建设，美化城市容貌，树立城市形象，提高城市品位，增强城市功能，提升城市人气和商气，形成特色风格。重点抓好中子、羊木、曾家小城镇试点建设，围绕区域经济结构调整，有序推进沙河、大滩、青林、汪家等一系列集镇建设，积极引导农民向城镇转移，有序推进城镇化进程。六是加强社会主义精神文明建设。憗坚持不懈地进行党的基本路线、理论和纲领的教育，弘扬爱国主义精神，加强“三德”教育，努力培育“四有”新人。深入开展群众性精神文明创建活动，推进多层次、多样化的文明社区、村镇创建活动，形成积极健康、奋发向上的社会风尚。继续巩固省级卫生城和省级双拥模范城创建成果。加强民主政治建设，发展社会主义民主。推进依法治区工作，坚持从严执政，正确处理两类不同性质的矛盾，维护正常的政治、经济和社会秩序。深入开展法制教育，增强全区人民的法律意识。全面贯彻党的民族宗教政策，依法打击利用宗教进行非法活动。加强社会治安综合治理，确保社会稳定。