研究提高铁路工程概预算编制质量合理确定工程造价的策略

铁路工程是绵延的钢铁动脉，承载着庞大的运输功能，现已成为工业获取资源能源的利器，影响着全球化世界经济格局。我国是一个大面积的国家，铁路在国家的经济发展和城市联通中起着非常重要的作用。铁路工程造价为国家对铁路工程项目制定合理科学的决策提供重要数据依据，是有效的控制工程项目资金投入，保证工程项目建设的重要基础，也是铁路建设工程运行的重要参考资料。
一、铁路工程概预算编制质量的提升
　　（一）选定编制依据要严格
　　编制依据作为概预算工作的重要基础，整个概预算工作都在这个前提下进行，所以编制依据的选定间接的影响到工程造价工作，尤其是影响到造价的精确性【1】。在进行概预算编制时，相关工作人员要多向有关人员询问，对工程建筑性质进行全面深入的了解，把对后期建设有使用价值的资料记载下来，这一系列流程包括：定额内容、工程材料市场价格、工程设计理念等，只有对工程流程初步掌握后，编制人员才能正确选定编制依据保证编制质量。
（二）搜集工程资料要完善
只有广泛的搜集工程资料，才能为后续概预算工作做好准备。铁路工程是一项复杂、艰巨而庞大的工程建设，其相应的建设在时间和地域上的跨度很广，有一定的复杂性，因此在铁路工程前期预算中，概预算工作人员需要对施工现场勘察，深入到项目班组，监督查看重要施工环节，促使施工定额的制定更加合理。工程招投标、工程施工直接关系到国家经济利益，所以在此阶段要深入调查，充分的了解实际工程情况【2】。此外，还要与建设单位建立交流平台，在现有资料上不断完善补充相关数据，第一手资料非常重要，搜集目的是为编制质量打下基础。
（三）熟悉设计图纸、明确定额采用情况
在铁路工程预算时，概预算编制工作者要根据设计图等相关数据，掌握工程总造价的大概范围，对定额所包含的内容详细了解。熟悉图纸对于工程造价人员来说非常重要，首先施工图纸设计不但要符合工程各个方面的需求，还有一定的设计灵感在里面，造价人员要根据实际工程情况充分理解设计意图，熟悉工艺流程，才能避免概预算列项疏漏的情况。
（四）各项费用要合理
首先，概预算编制工作需要相关工作人员耐心应对繁琐的工作流程，铁路建设的一点疏忽就可能导致工程造价偏离实际。社会在不断进步发展，铁路工程建设软件也在不断更新，给铁路工程发展带来了良好的机遇。概预算编制以计算机软件为发展载体，减轻了相关人员传统工作方式的繁重任务量，提高了铁路工程工作的效率，进而为工程造价的精确性带来了保障。
（五）掌握要素价格市场动态
在工程建设的过程中会需要采购很多的设备和材料，这些材料的采购费用在造价结构中也占了很大一部分，他们直接影响到这项工程的预算，又由于在市场中这些设备、材料的价格在随时变动，因此工作人员要意识到因为价格动态变化而带来的风险。所以工作中造价编制人员必须了解所需设备、材料的市场价格，同时要时时分析价格变动趋势，对所采购的材料做到准确报价，从而减少风险。
二、合理确定工程造价的策略
　　（一）增强审核力度，确保工程各项投资合理
　　铁路工程概预算是一项复杂繁琐的工作，建设和工期的紧迫性，需要相关工作人员在固定时间段内，高效率的完成工作任务。在此工作流程中，需要审核工作协助管理，审核员收集工程流程数据，发现不合格的，要及时督促铁路工程管理人员持续改进。要正确认识审核机制，充分发挥审核的管理手段，使其跟进铁路工程运作，保持其可持续从而不断完善铁路工程。还要增强审核力度，相应的提升概预算编制精准性。
（二）不断累积造价资料
不断累积造价资料，对工程建设有一定的必要性，因为工程设施所需材料与设备价格不一，而购置原材料支出资金占据工程造价总金额的比重较重，对这部分资料的积累对后期工程建筑施工管理有一定指导意义。价格动态变化将直接对工程预算产生影响，这也是铁路工程具备合同风险的主要因素之一，工程造价有关的编制人员要随时掌握资料的涨幅情况，预测材料的变化趋势，减少风险因素。
（三）深化拓展概编制预算水平
现今铁路行业之间缺乏协调性，设计人员的工作层面涉及的比较窄，设计工作要站在工程建设的总体视野上，不但涉及技术问题，还要涉及经济问题。在铁路是设计中，设计人员就需要考虑到铁路具体的建设情况，将预算和设计相结合的思想放在设计思路中，尽量做出性价比最高的设计方案。概预算编制人员只有深入了解设计意图和规范标准，才能很好地把控工程造价的范围。
三、铁路工程概预算编制中的技巧案例
（一）项目特征描述的相关技巧
项目特征描述总的来讲是对分部分项工程工作内容和工程范围的描述。在实际的概预算编制工作过程中，我们往往过多地关注了对人材机价格的调整，而忽略了项目描述；应该说，这是非常错误的做法。《铁路工程工程量清单计价规范》中对各分部分项工程的工作内容和项目特征描述项目均做了规定，项目特征描述同综合单价报价范围和内容相统一也是至关重要的。
比较市场价格;植筋价格要高出直接予埋很多。但是在投标阶段我们还要有效降低报价，这样我们就完全可以钻这个空子，向招标方提供如下报价：
序号
项目编码
项目名称
单位
工程量
综合
单价
合计
001
03050301J01110802
桥面板普通钢筋
1．钢筋种类：￠6.5
2．部位：桥面板拉接筋
工艺：予埋
t
10
4100
41000

通过上述方式，我们解决了如下几个问题：
a.有效降低了投标总价，有利于评标得分；
b.说明了工艺做法，为今后施工控制提供了依据；
（二）运用工程量清单结算价款调整办法的概预算编制技巧
根据规定，由于工程量清单的变动，需调整综合单价时，除合同另有约定外，应该按照清单规范执行。
　　　依据清单规范中价款调整规定，不难看出，清单报价中还是有好多价格可调因素。只要是可调，就有平衡的余地和技巧。如果在审阅工程量清单的过程中，发现确实有工程量清单的漏项或者偏差较大的，就可以根据结算原则，相互平衡编制投标报价，从而能在结算中达到最佳结算效果。比如：工程量清单中提供了砼平板的工程量为20立方米，但是经过测算，就能够准确判断出实际工程量为200立方米，那我们就可以在综合单价的报价中适当提高报价，一般为5~15%。提高的这部分造价我们可以通过降低其他项目报价将其平衡掉。其过程计算如下：
　　　正常报价：20立方米×200元/立方米=4000元
策略报价：20立方米×200×（1+10%）元/立方米=4400元
　　　这样我们在报价中就需要从其他项目中平衡掉400元造价，以保持报价的总价均衡。而在结算过程中，
正常结算：200立方米×200元/立方米=40000元
策略结算：200立方米×220元/立方米=44000元
这样，通过调整报价策略，结算中就可以高出4000元。如果一个项目中能够找出数个这种情况，那通过调整报价策略，结算中得到的造价客观效果是不言而喻的。
结束语
总而言之，铁路建设造价在铁路工程建造前期影响巨大，利用概预算编制来提高铁路工程预算质量是现在的有效方法。概预算编制是一项对工作人员的专业性要求较高的经济工作，并且随着工程建设规模的不断扩大，对概预算编制人员的要求越来越高。由于很多工程建设中出现的一些因素也给预算编制带来很大的影响，导致预算远超出投资控制，这些都将会对整体的工程建设产生不好的影响。所以概预算编制人员需要不断累积工程造价数据，从而促使编制工作效率提升，保障铁路工程造价的准确性。通过重视概预算审核、深化铁路工程投资控制实现工程造价动态管理。通过不断提高自身的专业知识水平、对法规文件的理解、对设备材料的市场价格的掌握等等，来提高工程建设概预算编制的质量。只有提高铁路工程概预算编制质量，才能真正有效地提升铁路工程的工作效率。
参考文献：
[1]许炜强.基于全面造价管理原理的高速铁路造价控制研究[D].西南交通大学,2010.
[2]黄春燕.论工程设计阶段控制工程造价的重要性[J].铁路工程造价管理,2012,27(05):20-22
[3]冯海燕.铁路信息工程预算定额的构成及其应用探讨[J].高速铁路技术,2014,(04):37-40