南海问题的来龙去脉

　　南海，又名南中国海，位于中国南部的陆缘海，被中国大陆、中国台湾岛、菲律宾群岛、大巽他群岛及中南半岛所环绕，为西太平洋的一部分，海域面积约350万平方公里，其中有超过200个无人居住的岛屿和岩礁，这些岛礁被合称为南海诸岛。

　　自古以来，中国就对南海享有无可争辩的主权。在二战之前的全部时间里，世界各国对中国对南海诸岛礁行使主权并未有任何异议，可以说，并不存在所谓的“南海问题”，南海局势也一直风平浪静。

　　直到上世纪60年代末，南海才起波澜，起因主要是由于南沙群岛海底发现了储量丰富的油气资源，据初步估算海底石油蕴藏量达二百亿吨。这使得南海周边各国迅速起了分羹之心，也采取了不少实际行动，再加上美国、日本等国也出于自身利益考虑，介入南海争端，使得南海成为一个新的地缘政治利益错综复杂的“热区”。

　　1982年《联合国海洋法公约》的通过，尤其是大陆架、经济专属区等海洋法律制度的确立，使得南海问题更加复杂化。这一新的海洋法律制度实际上助推了各沿海国对海域管辖范围的声索与争夺，“蓝色圈地运动”就此开始，南沙海域的岛礁争夺也由此进入了“白热化”阶段，最终造成中国的南沙群岛被占领、广大海域被瓜分、海底资源遭到掠夺的不利局面。

　　到目前为止，提出所谓“主权”要求并分割海域的国家有越南、菲律宾、马来西亚。其中，越、菲、马三国还派兵到岛礁进行军事占领，只分割海域的是印度尼西亚。到1991年底除中国大陆控制的6个岛礁和台湾控制的太平岛，其它44个岛礁分别被越、菲、马侵占。

　　以下是关于南海周边各国在南海问题上采取的立场和行动的简略年表。

　　中国

　　20世纪中期以前，中国从清帝国乃至中华民国或中华人民共和国均持续主张拥有南海的主权，而且并未引起其他国家的争议。

　　1958年9月4日，中华人民共和国发表的关于领海的声明中包括南海诸群岛。

　　1974年1月19日，中国与南越两国海军在西沙群岛海域爆发武装冲突，以我方胜利告终，史称“西沙海战”。此役之后，中国收复西沙群岛。

　　1988年，中国与越南在赤瓜礁海战，控制了赤瓜礁等七个南沙岛礁。中国人民解放军先后进驻南沙的永署礁、华阳礁等，竖立主权碑，行使捍卫南沙主权的职责。

　　2002年，为了防止敌对行动，东南亚国家联盟十国与中国签署了《南海各方行为宣言》。

　　2010年，潜水器“蛟龙号”在南海海底插上了一面中华人民共和国国旗以宣示主权。

　　2012年6月，三沙市成立，中国对于南海地区的管理进入了一个新的历史阶段。

　　越南

　　1958年9月14日，越南民主共和国（北越）政府主席范文同在给中华人民共和国总理周恩来的照会中表示：“越南民主共和国承认和赞同中华人民共和国政府一九五八年九月四日关于规定中国领海的声明，越南民主共和国政府尊重这一决定。”

　　1978年，越南正式声明对我西沙群岛和南沙群岛拥有主权，将西沙群岛、南沙群岛称为越南的黄沙群岛和长沙群岛。

　　1979年9月，越南发表了题为“越南对黄沙和长沙两群岛主权”的白皮书。该白皮书遭到我国政府的严正驳斥。

　　1982年，越南正式成立所谓“长沙县”，将整个南沙群岛区域划归长沙县管辖，其实际行政范围则是南沙群岛越占区的31个岛礁。

　　1993年，越南占领南沙岛礁24个，守军600人。

　　1994年4月16日。在越南武装船只的威逼下，中国“实验2号”海洋地球物理勘探船停止了在南沙群岛万安滩的石油勘探作业，并在有关部门的指示下，于当日撤离，中断了1992年签署的中美石油合作开发合同。中国对南海海域油气资源的勘探开发从此陷入停顿状态，史称“万安北事件”。

　　2002年，越南又占据27个岛礁，守军增至2020人，它也成为侵占我国南沙群岛最多的国家。

　　2004年、2005年，越南在南沙建的南威岛机场、长沙岛机场相继完工，大批人员装备和弹药物资源源不断运抵南沙。不久后，越南又开始向南沙群岛增派海军陆战队。

　　菲律宾

　　1971年菲律宾政府正式对南沙群岛的60个岛屿、岛礁和沙洲提出主权要求，并将它们命名为“卡拉延群岛”，并开始在巴拉望以西、南沙群岛东160公里处钻探石油。

　　1978年6月11日，菲律宾总统费迪南德・马科斯签署法律文件，在南沙群岛菲占岛屿上设立卡拉延市。

　　1995年5月13日，菲律宾组织了38名本国与外国记者，分别用船只和直升机载运到美济礁进行所谓的“采访”，遭到中国渔政船的阻拦，在对峙了8个小时后，以菲方船只撤离告终，史称“美济礁事件”。

　　2009年初，菲律宾参众两院分别通过了两个版本的“领海基线法案”。其区别在于，参议院的版本只将南沙群岛部分岛屿和黄岩岛划为菲律宾领土，而众议院的版本中这些岛屿全被划入菲律宾的领海基线。

　　马来西亚

　　1968年，马来西亚政府将我国南海传统疆域线以内的8万多平方公里的海区划为“矿区”。

　　1979年12月21日，吉隆坡出版的马来西亚大陆架地图上公然把南乐暗沙、校尉暗沙、司令礁、破浪礁、南海礁、安波沙洲一线以南的南沙群岛地区（包括12个小礁岩和环礁）划入马来西亚版图。

　　1981年到1982年间，马来西亚开始密谋占领弹丸礁。1983年8月22日，马来西亚海军陆战队抢占弹丸礁，并派驻22名士兵驻守，1986年11月，马来西亚更出兵占领中国南海礁和光星仔礁，1999年5月马来西亚又占领了榆亚暗沙和簸箕礁。作者：玉龙