行政管理方式在法治视野下的创新

　　一、传统行政管理模式的弊端

　　行政管理要体现人民的主体性，而传统行政管理却没有做到这一点，它是强制而又独裁的，没有从根本上为人民考虑。而且行政管理部门并没有重视人民的主体性，他们没有保持人民这一主题与行政管理模式的平等性，这些都体现在下达命令与执行服从的过程中。在这一传统模式之下，行政管理并没有以群众的利益为重心，无视群众的权利，由此，在群众的利益受到损失的同时，政府在群众心中的威信也会大大被削弱。

　　传统的行政管理部门总是在规定性范围内强制性地采取一些方式，这样一来，行政对于群众来说就只能是服从，而作为主体的他们却不能参与到其中来，这样他们就没有了主人翁意识，不会积极主动地为行政管理作贡献。传统的管理模式，如果一味地专制，那么他们将只会使群众的创新意识桎梏，并不会起到积极的作用。除此之外，我们要知道，如果采取单一的方式来处理形式多变的社会行政事务，有极大可能会打破多样性履行公务与单一性的履行方式之间的平衡，而这种专制的手段纵然会使在我国统治系统完善而其他系统不完善的情形下、迫不得已的情境下为完成任务而对专制性手段产生依赖，从而也打消了群众对行政管理模式创新的激情和动力。因此，传统的管理模式不仅会打消群众以及行政主体的创新积极性，而且专制单一的管理模式不能全方位应对社会这一复杂多变的体系与现实，他还阻断了法律实践创新的道路，终究会关闭行政法律制度的创新大门。

　　传统行政管理模式的效率低，成本高。传统的行政管理方式所具有的专制独裁性会让人民产生反感，以至于群众都想摆脱这种管理，最后就会导致无论行政部门实行什么政策，群众的第一反应就是抵触，更别提积极配合行政部门。这样的后果就是，行政部门就要用更多的人力物力财力来弥补这些不足，去和群众搞好关系，但这样的做法，无疑会让行政管理部门的处事效率大大降低，与此同时，还会大大提高成本。就如1978年至2003年间，我国行政管理费用增长87倍，而同期财政收入增长21倍，GDP增长31倍。

　　传统的行政管理模式，会导致行政部门与群众的关系越发紧张。在如此强制性的管理系统之下，群众很难与行政部门进行深入的交流，长此以往，行政系统就会与群众严重隔离，就会导致行政管理的发展滞后，如此群众会与行政管理部门分崩离析，在行政管理部门下达命令的时候，群众都不理解其中的意思，自然也就不会积极主动地配合，这样下去，群众和政府的关系破裂是迟早的事，在这样的情况下，和谐社会的发展很难顺利进行。而政府为人民服务的形象也会在人民的心中崩塌。

　　二、行政管理模式的创新

　　（一）对落后的观念进行创新。传统的行政管理模式的理念是从政府的利益为出发点，在这个人民当家做主的年代里，这种观念无疑是极为落后的，应该顺应时代的发展需求，行政管理应该明确自身为人民服务的角色，以人为本，要为人民服务。其实行政管理从本质上来看并不是专制独裁的，恰恰相反，它存在的意义就是为人民服务，这样会大大提高行政系统的运行效率。所以，要本着为人民服务的态度，明确互利共赢才是对群众对政府的利益最大化，让群众积极参与到决策中来，激发他们的主人翁意识，使他们积极主动地为政府出谋划策，努力创新，为行政管理的发展贡献自己的力量。

　　（二）由“闭关锁国”走向“对外交流”。传统的行政管理模式是由政府全权包揽所有，所有的行政公共事务全由政府一手操办，他们“闭关锁国”，不对群众透漏任何决策，无视人民群众应有的知情权，群众的参与及监督的权力也相应被剥夺，现在这个社会，是人民共同的社会，而不是政府自家的社会，现代社会主义追求的是服务型政府、是决策透明的政府，政府实行的权力必须放在广大人民群众的眼底下，使政府的权利执行由黑暗走向光明，由封闭走向开放。同时，也要建立相应的制度来保障人民的具体权益，比如行政听证制度、行政回避制度、行政公开制度等等一系列制度。

　　（三）合理控制行政管理创新范围。没有规矩不成方圆，行政管理模式要有序地执行任务，创新可以，但要在管理的可控制范围之内，不然社会秩序将会混乱不堪。在十八届四中全會上，习近平总书记不仅提出了全面依法行政的战略思想，更强调了法治在行政管理中的重要性地位不可撼动。习近平总书记的谈话为行政管理模式的创新指明了方向并且树立了标杆，使得在行政管理过程中“依法行政”真正得到贯彻。在法律体系的保障之下，行政管理的实施不仅高效率地从单一化向着多元化方向发展，更加切实地保证了群众的利益。而要真正做到依法行政，不仅要行政管理部门自己知法、懂法、守法，而且也要对广大人民群众进行普及，让他们做政府的监督者，让政府在懂法人民的面前依法行政，真正为人民服务，实现社会的和谐发展。

　　行政管理模式只有进行创新，才能使其顺应时代的发展潮流，满足人民群众的需求。在依法行政的模式下，政府不仅提高了处事效率，而且做到了为人民服务的政府转型。

　　【参考文献】

　　[1]黄涛.研究法治视野下的行政管理方式创新[J].财经界（学术版），2015（22）：64.

　　[2]王莹莹.法治视野下行政管理方式的创新分析[J].经营管理者，2016（03）：319.

　　来源：办公室业务 2017年10期

　　作者：李阳岳