社会工作从工作手段向社会文化的转变
来源：UC论文网2016-06-25 09:08
摘要：
20多天的驻点学习，学习了专业知识和技巧的同时，被香港的社会工作文化深深打动。深圳套用香港的社工工作技巧，用七年时间形成了一套完整工作体系；香港经历了半个多世纪将社会
一、深圳的社会工作体系
(一）深圳社区管理模式。深圳是一个典型的移民城市，户籍人口与常住人口严重倒挂。深圳的社区由社区工作站、居委会和社区服务中心分别进行管理和服务，该管理模式的特色是社区组织机构分离，社区组织职能分离、社区组织人员分离和社区经费与社区股份公司分离的
“四分离”模式。社区工作站执行政府行政职能，居委会实现了群众自治而社区服务中心承担了大量的服务功能，由机构派驻社工开展专业的社工服务。此种模式将政府行政工作人员从大量繁杂的“服务M中剥离出来实施管理功能，居委会、工作站和服务中心各司其职，分工明确，取得了一定的成效，但是“居站分设”的基层社会管理体制存在以下问题：“居站分设”没有获得较好的内源性基础；社区治理精英的退出削弱了原有的社会资本；造成了社区在公共产品供给的退出和政府投入不足的两难局面，导致社区公共产品短缺；政府对社区的关注和投入下降；居民对社区治理的参与热情减弱。
(二）深圳社工模式。2007年深圳出台了全国第一个围绕建立健全社会工作人才培养、评价、使用、激励的政策措施和制度保障的综合性地方文件，以“岗位购买”的形式推行社工发展。社工机构将社工派驻到市、区、街道各级单位，服务覆盖教育、民政、残障等领域，岗位购买的形式充分发挥社工机构的自主性，达成了民间机构与政府的优势互补。随着时间的发展岗位购买呈现出一些弊病，如社工由于力量单一、行政力不够逐渐沦为社区工作站的“杂工”等。随后深圳市又开始探索“项目化”运作模式，通过公益创投方式由机构设计服务项目开展专业性领域的服务，通过公开招投标的方式以社区服务中心的模式在社区内开展多服务领域的社工服务。
(三）深圳社工管理模式。1.建立人才激励与培养机制。通过政府出台专项文件明确社工的教育培训方法、岗位设置薪酬待遇方案，社工薪酬按照梯形人才管理的方式晋级；通过聘用香港专业督导对社工进行培养与督导，积极培养本土见习督导及督导助理，提升本土社工专业层次督导人才培养机制。2.建立规范的人才管理机制。形成才队伍管理、服务运作与管理制度化、规范化的体系。社工由社工机构通过项目化运作或社区服务中心模式开展社工服务，由督导监督服务专业化程度，并由社工机构制定详细、清晰、可评估的服务指标以便于专业合理的考核，保证专业服务质量。通过聘请了第三方评估机构对社工机构的服务标准、服务要求、服务量定期进行专业评估，保障服务的专业化程度，对社工机构和社工队伍进行优胜劣汰。
二、香港社会工作的社会文化
(一）社会工作的长效发展。深圳虽然套用了香港督导模式发展了一批社工机构和本土社工督导人才，但是其社工项目资金主要来源是政府财政资金，自身筹款能力和自我发展能力很脆弱。香港模式已较好的解决了这个问题，从香港社工机构的发展历程看，它的成长主要源自于慈善人士、慈善企业和一些社会企业的支持，协青社赛马会大楼的建设见证了机构的筹款能力。香港的社工机构除了一些政府项目外，机构自身会有一些经济来源（如机构自有资产的增值、与社会企业的合作等），机构也可以通过收费的方式开展社工服务，另外社会善款的募集是开展社工项目的重要支持。
(二）从优势角度为服务对象服务，实现助人自助。弱化问题强调优势是香港协青社开展青少年年服务时最常用的技法。这些“边缘青少年”自身存在自卑心理，社会人士也会对其有片面的看法，但是协青社认为每一个“边缘青少年”都是有价值的。社工对初次接触的青年人根据观察、聊天发现这些青年人身上的优点并发自内心的赞美;通过个案辅导，与青少年一起发现他们的爰好和特长，并协助他们参与社会活动(如安排他们参加街舞比赛、涂鸦大赛），并安排比较有责任心和工作能力的曾经犯过错误的青年人为协青社内部做培训员，将“助人自助”转化成实际的成果，并且做到了“助人自助再助人”，达到了服务对象和机构双贏的目的。
(三）社会工作和社会文化。在香港社工是一个专业的职业，它有一系列完善的制度，成为一名社工需要经过多次考核，才有可能成为一名专业的注册社工。而这种制度的完善，使得社工在香港相当的普及。香港的社工机构通过筹款后所开展的社工项目都全部向社会公开，项目效果得到了社会、民众和政府的认可，也正是这种认?r使得慈善人士、慈善机构和慈善企业也香港政府愿意将他们的资金再次投入到这些机构中，可以说香港的社会工作已经成了香港社会文化的一部分。而在我们张家港包括整个内地，社工的概念、社工具体是做什么的，这些基本的问题我们现在我们还要向别人解释，内地社会工作的发展道路还是相当的曲折，我们要走的路还相当的漫长。除了政府加大对机构政策的倾斜，更多的是需要在社会上营造一种氛围，这种氛围的营造，需要我们广大的社工人齐心、而且更需要有耐心，这样才可能真正推动我市社会工作的发展。
陶静华
(江苏省张家港市救助管理站）
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